迪拜的一位运营经理需要在本周末前签署一份供应商协议。供应商在当地注册，交易完全在阿联酋境内完成，而政府门户网站现在就要求签名。UAE Pass直接适用于这种情况。阿布扎比的一家软件公司与法兰克福的合作伙伴签署许可协议，或迪拜的一家设计工作室向伦敦的客户发送版权转让文件，则是另一回事，仅靠UAE Pass无法解决这个问题。本指南将说明UAE Pass实际能做什么、其签名在法律上具有多大效力，以及企业在哪些情况下还需要更多保障。
UAE Pass是什么
UAE Pass是阿拉伯联合酋长国的国家数字身份和签名平台，由迪拜数字局（Digital Dubai）、电信和数字政府监管局（Telecommunications and Digital Government Regulatory Authority，简称TDRA）以及政府赋能部（Department of Government Enablement）于2018年联合推出。注册通过手机应用完成：需要提供阿联酋身份证号码、人脸识别扫描和手机短信验证码确认。设置完成后，UAE Pass让居民或公民能够使用同一登录账户访问政府服务，以及越来越多的银行、电信运营商和私营平台，同时还提供文件保险库和内置的电子签名功能。
法律依据
UAE Pass的签名依据一部特定的联邦立法：《2021年第46号联邦法令关于电子交易与信任服务》(Federal Decree-Law No. 46 of 2021 on Electronic Transactions and Trust Services)。该法规定了电子签名在何种条件下具有与手写签名同等的法律效力，并为创建、验证和保存电子签名、电子印章和数字证书的信任服务提供商建立了许可框架。TDRA负责监管这一许可制度及其背后的技术标准，而身份、公民、海关与口岸安全联邦局（Federal Authority for Identity, Citizenship, Customs and Port Security）则在政府一侧负责信任服务事务。现行监管框架公布在阿联酋政府官方平台上。UAE Pass本身在该框架下并未被正式列为持牌信任服务提供商，但它由政府运营，并在实践中被数千个联邦、酋长国级别和私营部门的服务所接受，这与持牌信任服务提供商签名所具有的法律基础不同，也更为有限。
UAE Pass适用的场景
对于完全停留在阿联酋自身法律和行政体系之内的事务，UAE Pass通常是最快、最合适的方式：政府备案、银行开户、通过迪拜土地局（Dubai Land Department）办理的房地产交易、雇佣合同、本地供应商和厂商协议，以及任何已经将其作为登录和签名方式接受的门户网站。它对居民和公民不收取费用，与经过验证的国家身份绑定，并且得到那些对这些交易至关重要的交易对手方的认可，因为他们本就是围绕UAE Pass构建自己的系统的。
UAE Pass力所不及之处
UAE Pass在阿联酋自身的框架内证明身份和签署意图。但它并不能自动使文件在外国法院、外国监管机构，或从未同意将阿联酋政府身份系统视为可信的司法管辖区内获得认可。与德国分销商的许可协议、向美国出版商转让知识产权、可能最终在DIFC或ADGM仲裁庭上针对非阿联酋一方进行诉讼的建筑合同，或在海湾地区以外的《伯尔尼公约》(Berne Convention)成员国发生的版权纠纷：这些情况都没有像国内阿联酋备案那样，能够保证追溯到UAE Pass签名的路径。这并非因为UAE Pass本身薄弱。一个国家身份系统首先是为了在本国边界内获得信任而建立的，而跨境认可是一个必须单独解决的独立法律问题。
选择哪条路径的简明指南
- 确定文件所处的位置。 检查文件、双方当事人以及可能的争议管辖地是否完全位于阿联酋司法管辖范围之内。
- 检查文件是否需要跨境流转。 如果阿联酋境外的某一方、监管机构或法院需要接受该签名或其背后的证明，则应从一开始就将其视为跨境案例处理。
- 匹配文件类型。 对于创意或知识产权作品，例如设计、手稿或备案文件，作者身份和时间戳的证明与签名身份同样重要，这是一个略有不同的问题。
- 规划独立验证机制。 确认未参与原始签署过程的人也能核实该记录，而无需自己登录UAE Pass。
- 据此选择签署方式。 对于仅限阿联酋境内的行政和政府事务，直接使用UAE Pass。当文件需要进一步跨境流转时，添加一层专为阿联酋境外认可而构建的保障。
这正是Swiss Trust Layer的UAE Pass集成作为补充（而非替代）发挥作用的地方。居住在阿联酋的用户使用其UAE Pass身份进行身份验证，随后生成的签章会被锚定到Swisscom Trust Services的合格信任链上，该信任链依据瑞士ZertES法和欧盟eIDAS法规建立，从而使文件在阿联酋以及181 个承认瑞士合格信任服务的《伯尔尼公约》成员国中都具有法律效力。它并非要在明确要求使用UAE Pass的政府门户网站上替代UAE Pass，也从未声称如此。它是企业在文件需要跨越比UAE Pass身份系统所设计的范围更远的地方时所会用到的工具。
实用要点
把UAE Pass用在它本来的用途上：在阿联酋境内实现快速、经过验证、有政府背书的签名。对于任何涉及跨境、涉及非阿联酋交易对手方，或可能在阿联酋法院以外接受审查的事务，应在文件发出之前，而不是在纠纷发生之后，添加一层专为更广泛认可而构建的签名保障。
